14 апреля 2016 года исполнительный директор СРО Ассоциация «Промжелдортранс» Кузнецов А.Г. провел совещание по обсуждению предложений и замечаний к проекту «Методических рекомендаций по формированию тарифов и сборов на работы и услуги, выполняемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта», разработанному ЗАО «Промтрансниипроект».
В работе совещания приняли участие: разработчики проекта Методики – ЗАО «Промтрансниипроект» (ПТНИИП), специалисты Дирекции Ассоциации, представители ППЖТ – членов Ассоциации и федеральных органов исполнительной власти (Минтранса России, Минэкономразвития РФ, ФАС России) – (ФОИВ).
Участники совещания заслушали отчет и предложения разработчиков проекта Методики о необходимости её доработки с учетом поступивших замечаний от ППЖТ и региональных регулирующих органов. В основном, это касается предложений по сокращению перечня регулируемых видов работ и услуг.
Анализ существующего положения показывает, что в настоящее время, в основном, регулируются услуги по подаче-уборке (транспортировке) вагонов. Услуги по отстою и взвешиванию вагонов являются конкурентоспособными. Было предложено: выделить из подачи-уборки вагонов формирование маршрутов; исключить систему раздельного учета, дифференцированный расчет и согласование тарифов с каждым клиентом (возможно объединение по группам клиентов); предусмотреть в расчетах тарифов возможность восполнения ППЖТ недополученных объемов.
Представители ФОИВ отметили актуальность разработки Методики, учитывая предстоящие изменения в законодательстве, предусматривающие осуществление регулирования тарифов на услуги ППЖТ субъектами РФ.
В частности, советник ФАС России Семёнова О.В. отметила, что разработку Методики необходимо увязать с предстоящей переработкой Тарифного руководства № 3. Следует инициировать унификацию понятий: транспортные услуги, подача-уборка вагонов, но никак не перевозка! (противоречит ГК РФ). Определиться с перечнем работ и услуг, подлежащих регулированию. Поскольку действующее законодательство не предусматривает регулирование тарифов ППЖТ на федеральном уровне, ФОИВ могут утвердить только Методические рекомендации, но не указания. Применение постановления Правительства РФ № 643 должно касаться только субъектов естественных монополий. Возможно создание некоего «рамочного» документа (Методики), обязательного к применению субъектами РФ в случае предоставления им права на регулирование тарифов при разработке собственных региональных методик, не противоречащих основным принципам документам федерального уровня.
Представители Минэкономразвития (Шаповалова И.Н.) и Минтранса России (Бауэр И.Н.) поддержали предложение о консолидации усилий всех заинтересованных организаций для доработки проекта Методики.
