Каждое предприятие, владеющее железнодорожными путями необщего пользования, должно оформить ряд документов и договоров с перевозчиком — ОАО «РЖД».
Один из важнейших документов — Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования. Согласно Правилам технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог РФ, в Инструкции должны быть определены маршруты подачи и уборки вагонов, скорости передвижения маневровых составов, определены сотрудники, отвечающие за те или иные виды работ и т.д.
Порядок разработки инструкции, ее состав, этапы согласований определены распоряжением ОАО «РЖД» № 2859р от 23.12.2013.
Процесс согласования Инструкции не один год вызывает у предприятий много вопросов. Он предполагает наличие подписей сотрудников нескольких разных подразделений РЖД и порой превращается в психологический квест, в котором нужно найти «ключики» к каждому подписанту. Все это ложится на плечи владельца пути необщего пользования, создавая мощную коррупционноемкую машину.
По данным опроса, проведенного Ассоциацией среди предприятий – членов СРО, 2/3 организаций сталкивались с административными барьерами при согласовании Инструкции. Более 80% опрошенных считают, что процедуру согласования Инструкции с владельцем инфраструктуры следует оптимизировать.
Распоряжение № 2859р действует с 2013 г., почти 10 лет. Учитывая активное внедрение цифровых инструментов, в том числе в процессы взаимодействия ОАО «РЖД» со сторонними организациями, и большую работу по внедрению электронного документооборота, документ необходимо доработать.
Примеры правильного взаимодействия уже существуют. Как сообщает сотрудник одного из предприятий, работающих на Свердловской железной дороге, у них инструкция передается для согласования одному инспектору по путям необщего пользования, ни за кем бегать не надо.
Ассоциация «Промжелдортранс» инициирует внесение изменений в Распоряжение ОАО «РЖД» № 2859р с целью упростить для владельца пути необщего пользования процесс согласования инструкции, применить систему «одного окна» с четкой регламентацией сроков, с использованием цифровых технологий.
